摘要：河南日报客户端记者 田宜龙 王雪娜“老旧小区大变样，环境变好了，服务功能更完善，管理方面也值得学习！”“社区的布局更加合理，让诊所紧邻‘乐养居’，实现了医养结合，这个做法好！”……2月21日，春节过后的第一个现场推进会，洛阳市委主要领导亲自...
河南日报客户端记者 田宜龙 王雪娜
“老旧小区大变样，环境变好了，服务功能更完善，管理方面也值得学习！”
“社区的布局更加合理，让诊所紧邻‘乐养居’，实现了医养结合，这个做法好！”
……
2月21日，春节过后的第一个现场推进会，洛阳市委主要领导亲自带队，聚焦城市有机更新暨老旧小区改造工作推进情况，进行实地观摩。
中央经济工作会议提出，要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造。此次观摩活动旨在深入贯彻中央、省重要会议精神，总结老旧小区改造等工作，为创新城市建设运营模式、推进新型城镇化建设趟新路、开新局。
春回大地气象新，奋楫扬帆正当时。观摩团成员一路走一路看，对比中找差距，点评中谋发展。焕然一新的小区街道，比学赶超的干事激情，在河洛大地奏响加快洛阳都市圈建设的奋进之歌。
现场“取经” 观摩团比学赶超“找差距”
观摩团第一站来到了龙门园区河东社区，小区紧邻龙门石窟世界文化遗产，环境秀丽、地势天成。但也曾面临着社区建设年代久远，改造标准高、文脉延续任务重，群众自治管理弱等问题。
“社区前身为原洛阳市龙门煤矿家属区，始建于1958年，60岁以上居民占比40%。”龙门园区党工委书记、管委会主任李金乐说，改造中，将原来“政府要改”变为“群众想改”，对群众自选“菜单”、小区改造“方案”有机融合，精准基础设施提升、社区服务提升、文明创建提升等“三个提升”改造内容。
河东社区新修建的文化活动广场
老旧小区改造是一项重大的民生工程，惠及洛阳23万余户群众。2018年以来，洛阳市将老旧小区改造列入重点民生实事强力推进，坚持“先民生、后提升”，按照“连片组团、集散为整、建管结合、内外兼修”工作要求，高质量推进老旧小区改造。
在河东社区，观摩团成员边看边记，不时用手机拍照记录。改造提升后的小区突出唐风古韵，与龙门景区协调统一，形成“山脚下院子”和“景区中社区”新亮点。
在改造提升“硬件”基础上，持续抓好小区治理的“软件”，内外兼修，河东社区的做法让观摩团的成员看到了“新思路”：
——完善基础设施，提升环境品质。社区改造在提升居住、停车、休闲、娱乐活动等保障功能的基础上，补齐党群服务、老年服务、物业服务等方面短板，实现生活购物、幼儿教育、基本医疗、健康养老等公共服务“不出社区”的改造提升目标，全面打通社会服务“最后一公里”。
河东社区养老服务中心二楼，提供日托、月托、年托各类型养老服务
——规范社区管理，优化居民服务。将资源盘活收益用于补贴社区发展、物业管理、居民服务等，实现投入与收益良性平衡。健全基层党组织领导、社区委员会协调、业主委员会积极参与的共建共治工作机制，全面加强家风家训建设，实现内外兼修、“里子与面子”同步改、同提升。
河东社区南院一角，为60岁以上老人提供免费洗衣服务
因地制宜 微改造彰显“绣花”真功夫
所谓“城市更新”，主要是指在城镇化发展接近成熟期时，通过维护整建拆除、完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人的期望需求、更好适应经济社会发展实际。
老旧小区改造提升成效如何？这次观摩，“微改造”成为关键词。
“洛钢南院小区建于20世纪50年代，在确定该小区的改造方案时，明确提出要原汁原味地保留现有建筑的工业特色，让历史烙印得以留存。”在洛龙区洛钢3号院，洛龙区委书记张玉杰介绍，通过“微改造”的洛钢3号院实现华丽转变，成为全市乃至全省老旧小区改造的模板。
“洛阳市在老旧小区改造中，始终把听取群众意见建议作为重要环节。”洛阳市住建局负责同志介绍，老旧小区改造过程中，洛阳市聚焦民生短板，遵循“民生为先、补短为主”和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，通过邀请群众“列菜单”，“一楼一策”定制改造方案；创新“微改造”理念，下足“绣花”功夫，做到“硬件”“软件”一起做，“里子”“面子”一起改，内外兼修，突出文化属性，使老旧小区“逆生长”。
焕然一新的运动场、靓丽清新的游园绿地，成为了居民茶余饭后的娱乐场所，不时传来群众的欢声笑语。
“足球场、篮球场、日间照料中心，老旧小区变成了运动智慧型小区，还加装了电梯。虽然只是简单的‘微改造’，但看着美观，住着舒心。”小区居民张玲对“微改造”赞不绝口，小区改造提升了老房子的功能，保留了“红墙青瓦”的面貌，增强了归属感。
提档升级 “连片组团、集散为整”纵深推进
时值周末，西工区汉屯路的摄影、雕刻作品相映成趣，厚重的文化底蕴与现代商业中心隔空对话，成为市民游客的“打卡地”。
华丽转身、提质发展的转变背后，是理念之变、作风之变。
“我们这个小区之所以改造得又好又快，这与我们的临时党支部发挥作用分不开。”在西工区健康新村，居民们说的最多的就是这句话。
西工区汉屯办健康新村社区是一个拥有18栋楼、60个单元的老旧小区，如何加强社区管理，做好“后半篇”文章？
“西工区老旧小区多，无主管楼院多。56个老旧小区成功改造，在于充分发挥党员模范带头作用。”西工区委书记王进说，在老旧小区改造中，西工区深入开展“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”，从“建起来”到“管起来”“美起来”，以群众满意度检验改造成效，扎实推进基层治理体系、治理能力现代化。
改造后的西工区九都路11号院面貌焕然一新 张玉鲁 摄
“根据前期摸底，洛阳市2000年年底前建成的符合改造条件的小区共有2176个，除已改造完成的392个小区外，还有1784个小区需要改造。”洛阳市住建局相关负责人介绍，根据组团连片改造的要求，全市城镇老旧小区划分为182个片区，包含1850个小区、20万余户居民。今年，洛阳市将重点改造提76个片区、81379户，约占整体改造总量的40%。
在抓好现有老旧小区改造的同时，洛阳市还提前谋划改造“后半篇”文章。今年，洛阳将把城市有机更新、老旧小区改造作为城市建设的重中之重，同步完善街区养老、托幼、文化、医疗、助餐、家政、快递、便民等公共服务配套，实现由单个小区改造向连片街区改造的纵深推进，打造老旧小区改造“升级版”。
编辑：洛分
